Escrito por: EDIKA COVER. 

La Estrategia Logística Nacional 2030 (ELN 2030) representa uno de los pilares más importantes en la consolidación de Panamá como un centro logístico global. Su creación responde a la necesidad de articular los esfuerzos públicos y privados en torno a un mismo propósito: fortalecer la posición del país como plataforma estratégica para el comercio internacional. La historia reciente de Panamá, marcada por la administración y ampliación exitosa del Canal, constituye el punto de partida de esta visión, y demuestra la capacidad nacional de enfrentar desafíos de gran magnitud con eficiencia, transparencia y compromiso institucional.

CONTEXTO Y NECESIDAD DE UNA ESTRATEGIA NACIONAL

Desde la reversión del Canal de Panamá en 1999, el país ha logrado transformarse en un actor logístico de relevancia mundial. La Autoridad del Canal de Panamá (ACP) demostró una gestión ejemplar, disipando las dudas sobre la capacidad de los panameños para administrar una de las rutas comerciales más importantes del mundo. Este logro sentó las bases para el desarrollo de una Estrategia Marítima Nacional (2009), en la que se reconoció por primera vez la necesidad de integrar la logística dentro de una visión de desarrollo sostenible y competitivo.

Sin embargo, el rápido crecimiento del sector puso en evidencia una serie de desafíos estructurales. Los estudios de diagnóstico realizados por instituciones como el Ministerio de Economía y Finanzas, la Contraloría General y la Autoridad Marítima de Panamá reflejaron la existencia de problemas de coordinación, burocracia excesiva y ausencia de un marco institucional claro que facilitara la cooperación entre los sectores público y privado. En este contexto surge la necesidad de una estrategia nacional de largo plazo, que ordene las políticas logísticas, promueva la competitividad y garantice la sostenibilidad del sistema.

PRINCIPALES RETOS IDENTIFICADOS EN EL DIAGNÓSTICO

El Plan Nacional de Logística de Carga (PNLOG), elaborado en 2014, permitió identificar los principales cuellos de botella del sistema logístico panameño. Entre ellos destacan:

1. Falta de alineamiento institucional entre entidades gubernamentales, lo que generaba duplicidad de funciones y retrasos en la ejecución de proyectos.
2. Débil infraestructura complementaria, especialmente en carreteras secundarias y conexiones intermodales.
3. Baja digitalización de los procesos logísticos y falta de estandarización de los sistemas de información.
4. Escasa formación de capital humano especializado, que limitaba la capacidad técnica del país para gestionar operaciones logísticas de alta complejidad.
5. Conflictos de intereses entre gremios privados y entidades públicas, que obstaculizaban la planificación coordinada.

Estos retos revelaron la urgencia de crear una política pública integral que trascendiera los periodos de gobierno, permitiera planificar con visión a largo plazo y fortaleciera la gobernanza del sistema logístico.

OPORTUNIDADES POST-AMPLIACIÓN DEL CANAL DE PANAMÁ

La ampliación del Canal, inaugurada en 2016, marcó un antes y un después en la historia económica del país. Con el nuevo juego de esclusas, Panamá se posicionó como el único punto del hemisferio capaz de recibir buques neopanamax, lo que amplió su capacidad competitiva frente a otros corredores globales. Este logro generó una serie de oportunidades estratégicas que la ELN 2030 busca aprovechar:

• Consolidación del Hub Logístico Regional, con énfasis en servicios de valor agregado y zonas francas, como la Zona Libre de Colón.
• Integración del sistema portuario, aeroportuario y terrestre, mediante proyectos de interconexión que optimicen el flujo de carga.
• Atracción de inversión extranjera en infraestructura y tecnología para modernizar los servicios logísticos.
• Desarrollo de la logística verde y sostenible, incorporando prácticas que reduzcan el impacto ambiental de las operaciones.

En este sentido, la ampliación del Canal no sólo incrementó el tránsito marítimo, sino que consolidó la posición de Panamá como el corazón logístico de América, ofreciendo ventajas comparativas que deben transformarse en ventajas competitivas mediante una gestión inteligente y coordinada.

ROL DE LOS ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS

El éxito de la ELN 2030 depende del compromiso conjunto de los actores públicos y privados.
El Gobierno Nacional, a través del Gabinete Logístico y la Secretaría de Competitividad y Logística, debe garantizar la coordinación interinstitucional, la planificación estratégica y la inversión en infraestructura. Por su parte, la empresa privada tiene el rol de innovar, invertir y generar empleos de calidad, contribuyendo a la diversificación de servicios y a la incorporación de nuevas tecnologías.

Asimismo, las instituciones académicas y centros de formación deben fortalecer la capacitación técnica y profesional de los trabajadores del sector, asegurando la disponibilidad de talento humano competitivo. El diálogo permanente y la cooperación entre todos estos actores son esenciales para mantener la estabilidad y sostenibilidad del sistema logístico panameño.